关于市政协五届一次会议

第51353号提案的答复

尊敬的夏有羊委员：

　　您好，您提出的《关于加大下乡宣传法律法规的建议》收悉，经研究，现答复如下：

　　基层法治宣传，特别是农村法治宣传工作一直以来都是法治宣传教育的重点工作，“七五”和“八五”普法以来，市司法局将加强基层群众法治教育分别纳入全市“七五”“八五”普法规划，列入年度普法依法治理工作要点，多举措开展农村法治宣传教育活动，通过开展“法律进农村”主题宣传、公共法律服务实体平台建设、“一村一法律顾问”、“法律明白人”培养工程等，广大农民法治素养得到显著提升，在全市农村营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

　　“七五”普法以来，市司法局以组团服务、分片包干、建档立卡、跟踪监督的方式，组织广大律师等法律服务人员开展“一村(社区)一法律顾问”工作，在全市形成市司法局组织指导、市律师协会具体实施、各律师事务所进村入户工作格局。全市律师通过开展值班“坐诊”、走访“巡诊”、疑问“会诊”的常态化法律服务，对基层群众的法律需求做到“定期驻村居”、“电话能咨询”、“预约能上门”、“贫困能援助”，为村务管理提供法律专业意见，协助起草、审核、修订村自治组织章程、村规民约以及其他管理规定，为农村社区依法管理提供了优质高效法律服务。

　　近年来，市司法局着力推动公共法律服务实体平台建设，依托司法所推动乡镇公共法律服务站与司法所一体规划、一体建设、资源共享。一是完善村镇平台建设。截至目前，全市13个县（市、区）已建成147个乡级公共法律服务站和2373个村级公共法律服务工作室，功能职责定为“3+X”，即法律援助、人民调解、法律咨询服务和功能拓展，提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务。”二是充实村镇平台力量。按照“应驻尽驻”“能驻尽驻”的原则和要求，组织600余名法律骨干力量作为公证、律师、法律援助、司法鉴定、人民调解、法律宣传等公共法律服务项目向公共法律服务站点集中进驻，提供在线法律服务和落地法律服务。三是规范村镇平台管理。按照《运城市司法局关于加快推进公共法律服务体系建设实施意见》，进一步充实、规范和提升乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务实体平台服务功能。

　　“七五”普法以来，为提高村民法治意识和法治素养，市司法局加强示范引领，法治乡村建设成效显著。一是以法律进农村为抓手，开展多种形式的农村法治宣传教育。围绕疫情防控、民法典宣传、禁毒、扫黑除恶等重点内容，利用“12·4”国家宪法日宪法宣传周、行业宣传日（周、月）、法律法规颁布施行纪念日等特殊时间或者事件节点，通过举办法治讲座、法治文艺演出等形式进村入户、送法下乡，引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是以创新普法形式为手段，增强普法工作实效。一方面，巩固传统阵地。目前，已实现全市农村法治宣传教育阵地全覆盖，通过动态管理、及时更新农村法治宣传栏、黑板报、法治橱窗等，将疫情防控、民法典等内容送到群众身边。另一方面，突出本地特色。各县（市、区）将诗歌、镲、道情、朗诵、快板等群众喜闻乐见的形式录制成视频、音频，加强法规政策的解读工作。同时，发挥新媒体作用。三是以实施“法律明白人”工程为突破，提升基层群众法律素养。“七五”普法以来，市司法局结合“星级文明户”创建，在农村“两委”干部、人民调解员、网格员、退休老干部等人员中进行培育选拔，目前共培育“法律明白人”3万余人。各县（市、区）通过集中统一培训、现场实训教学和线上培训等多种方式，逐步提高“法律明白人”的法律知识技能和法律素养。

　　下一步，市司法局将更加重视面向农村的法律法规宣传工作，进一步完善农村公共法律服务体系，发挥好乡镇公共法律服务站和司法所作用。继续开展好“一村(社区)一法律顾问”工作，更好满足基层群众的法律服务需求。持续开展“法律进农村”宣传活动，推进“法律明白人”培养工程，教育引导广大村民知法守法学法用法，更好提高广大村民的依法办事能力，助力乡村振兴。

　　一是持续开展“一村（社区）一法律顾问”工作。把推进村居法律顾问的有效覆盖列入年度工作计划，研究制定推进工作方案，明确责任、推进措施、工作要求，明确职责范围，划定市、县法律服务资源服务范畴，列表明确到律师事务所、基层法律服务所对应的县、村，精准开展法律顾问工作。加强与农业农村、民政部门之间的协调配合，将村居法律顾问工作列入乡村振兴和基层治理考核指标进行考核，合力把这项工作抓好、抓实、抓出成效。同时，完善经费保障机制，将政府购买法律服务落到实处，纳入财政预算予以保障，同时将村居法律顾问工作补贴、培训经费、办公设备和硬件购置等统一化、规范化、标准化，并逐步提高法律顾问工作待遇，按规定发放报酬，进而吸引人才，留住人才，调动其参与村居法律顾问的积极性。

　　二是持续发挥公共法律服务实体平台作用。一方面将继续发挥好已经建立的公共法律服务站和村级公共法律服务工作室作用，进一步完善服务，拓展功能。另一方面，持续做好做实民生实事，组织专业法律服务团队，全年为人民群众提供优质、高效、便捷的免费法律咨询5万人次以上。开展“法援惠民生 关爱特殊群体”品牌建设系列活动，精准对接特殊群体法律服务需求，全年为特殊群体提供无偿民事、刑事诉讼代理和刑事辩护1800件以上。

　　三是持续推动法律进农村。一方面开展常态化“法律进农村”活动，利用桃花节、农村集市以及“12·4”国家宪法日等节点，深入农村开展法治宣传活动。积极利用法治文化公园、法治橱窗、法治一条街等法治文化阵地，及时更新内容，送法入村。另一方面，创新宣传形式。将法治宣传和村民喜闻乐见的干板腔、戏曲、三句半等形式相结合，使广大村民在休闲娱乐的同时汲取法律知识。同时，持续推进“法律明白人”培养工程，以“法律明白人”群体带动乡村治理法治化水平的提升。

　　负责人：闫晓刚

　　承办人：郭红英

　　联系电话：13363591093

　　运城市司法局 

　　2022年6月2日